2015年底召开的中央经济工作会议，将“去产能”列为我国供给侧改革五大任务之首，关于究竟如何做好去产能的工作，自中央及地方多次召开会议进行讨论。大家群策群力，提出了不少好的建设与方法。然而要真正深入、彻底地完成去产能任务，仍需要了解我们去产能面临哪些困难，如此才能更有针对性地采取措施，引导企业健康发展。

 

    第一道坎，安置工作。近几年，在政府的引导下，各地不断主动关停“五小”，淘汰冶金、建材等行业的落后产能，然而淘汰落后产能，不能只是简单地关、停，而忽视与之相应的配套措施和政策，尤其不能忽视职工的安置工作。

 

    第二道坎，金融限贷。过剩产能，不一定就是落后产能，化解产能过剩是一项技术活儿，宏观调控之手如果干预不当，也会“错杀”好企业。比如，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，在这些行业中有部分中小微企业也有技术先进、产品附加值高的，如果一刀切式地用“限贷”“断粮”的办法推动化解产能过剩，反而会影响产业转型升级，这部分中小微企业如果得不到银行贷款支持，就很可能能会被迫求助“民间借贷”。如果此时政府金融杠杆继续加重，限制对这些企业的贷款，那他们的状况会更加糟糕。因此，政府应扩大贷款覆盖面，让有限资金反哺有市场、有效益的中小企业发展壮大。

 

    第三道坎，债务关系。产能过剩企业一般都负有大量债务，有些企业的债权债务关系非常复杂，既有对银行的负债，也有上下游企业之间的应付账款，以及企业之间的担保，等等。这些错综复杂的“三角债”给企业兼并重组和破产清算都带来很大难度，处理不好还会造成连锁反应。因此，在进行去产能时，理清债权债务关系，也是政府必过的一道坎。

 

    第四道坎，企业活力。中央经济工作会议提出，积极稳妥化解产能过剩，要尽可能多兼并重组、少破产清算。在并购重组时，就不能忽视对重组企业活动的塑造。重组的企业，资金、资产、劳动力、技术、管理等要素都进行了重新配置，生产经营模式也进行了重新构建。这些因素磨合好了，企业才能进入发展快车道，要加快磨合速度，企业活力是否旺盛就十分关键。因此，政府应将增强企业活力放在突出位置，重视知识产权保护，完善商业法制，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。

 

    日前，习近平主席在主持召开中央财经领导小组第十二次会议上指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。艰巨任务在身，政府就必须牢牢坚持改革观念，发挥政府的引导作用，发挥企业的主体精神，以市场化办法扎实而稳健地迈过化解过剩产能的阻碍。（本网编辑：楚璧/文）