孙向远：推动建材行业转型升级和联合会的改革向纵深转折
来源： 2015-06-27 16:26 点击：
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近日，中国建材联合会系统2015年工作会议召开。中国建材联合会秘书长孙向远做报告。回顾和总结联合会系统2014年的工作，提出2015年联合会系统的工作思路和工作重点，以深化改革为动力，进一步更好地推动行业和联合会自身的改革发展。
同志们：
今天我们召开联合会系统2015年工作会议。我们这次会议的主题是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真回顾和总结联合会系统2014年的工作，提出2015年联合会系统的工作思路和工作重点，以深化改革为动力，进一步更好地推动行业和联合会自身的改革发展。
下面，受乔龙德会长委托，我向大家报告工作。
2014年工作的回顾
2014年是联合会系统的改革发展转折年，也是联合会充分发挥“引领、协调、服务”职能，促进行业发展取得显著成效的一年。
一年来，在党中央、国务院和国资委的正确领导下，在国家有关部委的指导和支持下，在全行业的共同努力下，面对我国经济增长开始进入平稳增长的“经济新常态”，面对建材行业传统产业产能严重过剩、盲目新增产能屡禁不止，而新兴产业发展不足的困难形势，面对建材行业节能减排任务艰巨的严峻局面，面对行业协会组织进一步深化改革的新形势新任务，联合会系统在以龙德同志为会长的班子带领下，以高度的责任感和使命感，坚持勇于担当、敢于负责、知难而上的精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展教育实践活动的成果，立足于我国建材工业加快结构调整、转型升级、转变发展方式的实际，立足于联合会系统改革发展的实际，确定了全年的22项重点工作，服务行业和加强自身建设都取得了转折性的突破。引领行业科学发展取得显著成效，2014年全年规模以上建材工业实现主营业务收入4.8万亿元，同比增长9.7％；全行业实现利润总额3356亿元，同比增长4.9%。总体上建材行业运行质量和经济效益位于全国工业制造行业的前列。2014年，建材传统耗能产业比重为51.8%，比上年下降了3个百分点；低能耗和加工制品产业比重则上升到48.2%，提高了两个百分点。
联合会系统自身改革和发展也同样取得了转折性的突破，联合会本部、专业协会、分会的“三定”工作，除正在整合的3+2协会外全部完成；用工合同制、用人竞聘制、薪酬按贡献等制度的实施，使企业化运行从制度上得以落实；各专业协会注重转变职能和能力提升，将主要职能定位于“引领、协调、服务”行业与壮大自身实力；各服务平台已经开始独立考核，正在转向独立的经济实体并实行企业化管理；联合会系统的直属单位进一步明确主营业务，拓展和延伸产业链，管理模式开始改变为企业化管理；联合会系统的党建和反腐倡廉工作得到有效加强，为改革发展提供了有效的思想和组织上的保证。这些带有转折性的突破，使联合会系统的工作质量得到明显提高，工作效果得到明显的体现。2014年，在扣除财政拨款后，联合会系统实现收入3.78亿元，与去年同比增长13.71%，实现利润总额1.12亿，比上年增加7.93%。联合会本部的利润同比增长16.78%。
在改革发展的实践中，联合会系统涌现出一批坚持改革、推进改革、勇于突破、努力完成与超额完成《经济目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和联合会确定的22项重点工作的先进集体和先进个人，将在我们这次大会上予以表彰。同时，为鼓励联合会系统有关单位勇于改革创新、转变工作思路、突破传统经营体制机制和传统管理方式方面取得改革突破成果的单位，设立了“改革创新突破奖”；对推进改革有亮点的单位设立了“推进改革荣誉奖”。另外，对近3年来在争取国家政策（资金）支持方面取得成效的有关部门、专业协会也一并在这次会议予以表彰，以弘扬和发展改革转折年我们所取得的业绩和改革成果。
一、引领行业改革发展取得了转折性的突破
2014年，建材行业面临的突出问题是传统产业产能严重过剩，行业经济效益波动较大，行业结构调整、转型升级任务艰巨。联合会充分积极发挥“引领、协调、服务”的职能，按照中央的精神和部署，开展了一系列的工作，取得了较好的成效。
1.建材传统产业产能严重过剩情况初步得到遏制，行业经济运行效益处于平稳增长态势
针对水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩、经济效益下滑的严峻形势，联合会和全行业一起，以勇于担当、有所作为的勇气，认真贯彻落实国家相关部署，做了大量工作：坚持“两个遏制”、“三个加快”等工作方针，在2014年显现出转折性的成果，得到了全行业积极响应与赞誉，也得到了各级政府部门的肯定与支持。先后召开20多次的宣贯国发[2013]41号文、遏制产能新增的座谈会和论坛，有25个省市协会、近2000家企业参加了相关的会议和座谈，444家水泥企业联名承诺不再新增产能。对企业举报并经过核实的违规新建新增产能的企业，在行业主流媒体予以曝光。先后向7个省级政府、13个省市经信委、发改委和相关的当地省市协会致函，多数都收到了良好效果。
在全行业的共同努力下，水泥、平板玻璃等产能严重过剩产业的产能新增势头得到一定遏制：水泥、平板玻璃投资和新增生产线数量、产能都逐年减少。在2013年比2012年水泥减少新增41条生产线、玻璃减少7条生产线的基础上，2014年水泥熟料生产线同比又减少17条，新增浮法玻璃生产线又减少5条。
全行业经济运行质量和效益保持平稳增长：在工业系统九大部门中，2014年建材销售收入增速最高（机械9.7%、轻工9.3%、有色8.8%），高于工业系统（平均8.3%）3.1个百分点。建材实现利润同比增长高于工业系统平均速度2.4个百分点，在工业系统九大部门中，利润增长比例仅次于电子和机械，位居第三。
2.为实施“一个战略、两个支撑点”的转型升级目标，进一步推动转型升级向纵深转折
为进一步推进“创新提升、超越引领”发展战略的实施，在组织全行业充分讨论的基础上，确定了实施战略的两个支撑点：一是必须支撑在依靠科技创新驱动，实现行业结构调整和转型升级，组织召开建材行业科技创新大会，提出了科技创新的基本思路，确立了科技创新的目标和攻克瓶颈的突破点，提出了到2020年结构调整的阶段目标。二是必须支撑在加快新兴产业发展的基点上，制定了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。成立了新材料分会，与中复集团、中材科技、中国非金属矿公司3家企业签署了关键技术领域的攻关协议，设立并已经开始运行的投融资平台，专门扶持新兴产业、节能减排产业的发展。
3.创新“三新”正在成为推进建材行业结构调整的主要手段
为促进创新标准、创新技术、创新产业政策真正成为推动行业转变发展方式、实现转型升级的主要抓手，2014年，联合会系统做了大量工作。一是摸清家底，使结构调整更有针对性，组织各专业协会用了近1年的时间开展了各产业摸清家底并进行3类划分的工作，基本摸清了多年未清的家底；二是创新技术，发布了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、墙体材料等重点产业重点推广的新技术、新产品目录。积极推动 “两个二代”的技术装备研发，制定了研发技术标准和验收规则，启动了耐火材料和辅机创新技术的研发工作。三是创新标准，全年取消了针对性不强、不起作用的标准32项，创新提升修订了161项标准。针对行业发展的矛盾和瓶颈问题，积极向政府部门提出政策措施建议，初步统计重大的政策建议有13项。四是节能减排，组织开展了“行业百家节能减排示范企业”活动，成立了节能减排分会、节能减排中心，编制了节能减排方案，进行了专题的政策研究，以形成系统性的推进。五是认真贯彻落实国务院加快推进兼并重组的工作部署，努力推动兼并重组步伐。制定了加快推进水泥行业、建筑卫生陶瓷行业、玻璃行业企业兼并重组的方案。行业发展开始向目标更高、技术更新、领域更加广阔的方向发展。同时，积极倡导我国建材企业“走出去”，召开了中国建材企业“走出去”座谈会，为建材企业“走出去”在政策、资金、项目、法律等方面提供及时有效的服务。
同志们：
今天我们召开联合会系统2015年工作会议。我们这次会议的主题是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真回顾和总结联合会系统2014年的工作，提出2015年联合会系统的工作思路和工作重点，以深化改革为动力，进一步更好地推动行业和联合会自身的改革发展。
下面，受乔龙德会长委托，我向大家报告工作。
2014年工作的回顾
2014年是联合会系统的改革发展转折年，也是联合会充分发挥“引领、协调、服务”职能，促进行业发展取得显著成效的一年。
一年来，在党中央、国务院和国资委的正确领导下，在国家有关部委的指导和支持下，在全行业的共同努力下，面对我国经济增长开始进入平稳增长的“经济新常态”，面对建材行业传统产业产能严重过剩、盲目新增产能屡禁不止，而新兴产业发展不足的困难形势，面对建材行业节能减排任务艰巨的严峻局面，面对行业协会组织进一步深化改革的新形势新任务，联合会系统在以龙德同志为会长的班子带领下，以高度的责任感和使命感，坚持勇于担当、敢于负责、知难而上的精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展教育实践活动的成果，立足于我国建材工业加快结构调整、转型升级、转变发展方式的实际，立足于联合会系统改革发展的实际，确定了全年的22项重点工作，服务行业和加强自身建设都取得了转折性的突破。引领行业科学发展取得显著成效，2014年全年规模以上建材工业实现主营业务收入4.8万亿元，同比增长9.7％；全行业实现利润总额3356亿元，同比增长4.9%。总体上建材行业运行质量和经济效益位于全国工业制造行业的前列。2014年，建材传统耗能产业比重为51.8%，比上年下降了3个百分点；低能耗和加工制品产业比重则上升到48.2%，提高了两个百分点。
联合会系统自身改革和发展也同样取得了转折性的突破，联合会本部、专业协会、分会的“三定”工作，除正在整合的3+2协会外全部完成；用工合同制、用人竞聘制、薪酬按贡献等制度的实施，使企业化运行从制度上得以落实；各专业协会注重转变职能和能力提升，将主要职能定位于“引领、协调、服务”行业与壮大自身实力；各服务平台已经开始独立考核，正在转向独立的经济实体并实行企业化管理；联合会系统的直属单位进一步明确主营业务，拓展和延伸产业链，管理模式开始改变为企业化管理；联合会系统的党建和反腐倡廉工作得到有效加强，为改革发展提供了有效的思想和组织上的保证。这些带有转折性的突破，使联合会系统的工作质量得到明显提高，工作效果得到明显的体现。2014年，在扣除财政拨款后，联合会系统实现收入3.78亿元，与去年同比增长13.71%，实现利润总额1.12亿，比上年增加7.93%。联合会本部的利润同比增长16.78%。
在改革发展的实践中，联合会系统涌现出一批坚持改革、推进改革、勇于突破、努力完成与超额完成《经济目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和联合会确定的22项重点工作的先进集体和先进个人，将在我们这次大会上予以表彰。同时，为鼓励联合会系统有关单位勇于改革创新、转变工作思路、突破传统经营体制机制和传统管理方式方面取得改革突破成果的单位，设立了“改革创新突破奖”；对推进改革有亮点的单位设立了“推进改革荣誉奖”。另外，对近3年来在争取国家政策（资金）支持方面取得成效的有关部门、专业协会也一并在这次会议予以表彰，以弘扬和发展改革转折年我们所取得的业绩和改革成果。
一、引领行业改革发展取得了转折性的突破
2014年，建材行业面临的突出问题是传统产业产能严重过剩，行业经济效益波动较大，行业结构调整、转型升级任务艰巨。联合会充分积极发挥“引领、协调、服务”的职能，按照中央的精神和部署，开展了一系列的工作，取得了较好的成效。
1.建材传统产业产能严重过剩情况初步得到遏制，行业经济运行效益处于平稳增长态势
针对水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩、经济效益下滑的严峻形势，联合会和全行业一起，以勇于担当、有所作为的勇气，认真贯彻落实国家相关部署，做了大量工作：坚持“两个遏制”、“三个加快”等工作方针，在2014年显现出转折性的成果，得到了全行业积极响应与赞誉，也得到了各级政府部门的肯定与支持。先后召开20多次的宣贯国发[2013]41号文、遏制产能新增的座谈会和论坛，有25个省市协会、近2000家企业参加了相关的会议和座谈，444家水泥企业联名承诺不再新增产能。对企业举报并经过核实的违规新建新增产能的企业，在行业主流媒体予以曝光。先后向7个省级政府、13个省市经信委、发改委和相关的当地省市协会致函，多数都收到了良好效果。
在全行业的共同努力下，水泥、平板玻璃等产能严重过剩产业的产能新增势头得到一定遏制：水泥、平板玻璃投资和新增生产线数量、产能都逐年减少。在2013年比2012年水泥减少新增41条生产线、玻璃减少7条生产线的基础上，2014年水泥熟料生产线同比又减少17条，新增浮法玻璃生产线又减少5条。
全行业经济运行质量和效益保持平稳增长：在工业系统九大部门中，2014年建材销售收入增速最高（机械9.7%、轻工9.3%、有色8.8%），高于工业系统（平均8.3%）3.1个百分点。建材实现利润同比增长高于工业系统平均速度2.4个百分点，在工业系统九大部门中，利润增长比例仅次于电子和机械，位居第三。
2.为实施“一个战略、两个支撑点”的转型升级目标，进一步推动转型升级向纵深转折
为进一步推进“创新提升、超越引领”发展战略的实施，在组织全行业充分讨论的基础上，确定了实施战略的两个支撑点：一是必须支撑在依靠科技创新驱动，实现行业结构调整和转型升级，组织召开建材行业科技创新大会，提出了科技创新的基本思路，确立了科技创新的目标和攻克瓶颈的突破点，提出了到2020年结构调整的阶段目标。二是必须支撑在加快新兴产业发展的基点上，制定了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。成立了新材料分会，与中复集团、中材科技、中国非金属矿公司3家企业签署了关键技术领域的攻关协议，设立并已经开始运行的投融资平台，专门扶持新兴产业、节能减排产业的发展。
3.创新“三新”正在成为推进建材行业结构调整的主要手段
为促进创新标准、创新技术、创新产业政策真正成为推动行业转变发展方式、实现转型升级的主要抓手，2014年，联合会系统做了大量工作。一是摸清家底，使结构调整更有针对性，组织各专业协会用了近1年的时间开展了各产业摸清家底并进行3类划分的工作，基本摸清了多年未清的家底；二是创新技术，发布了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、墙体材料等重点产业重点推广的新技术、新产品目录。积极推动 “两个二代”的技术装备研发，制定了研发技术标准和验收规则，启动了耐火材料和辅机创新技术的研发工作。三是创新标准，全年取消了针对性不强、不起作用的标准32项，创新提升修订了161项标准。针对行业发展的矛盾和瓶颈问题，积极向政府部门提出政策措施建议，初步统计重大的政策建议有13项。四是节能减排，组织开展了“行业百家节能减排示范企业”活动，成立了节能减排分会、节能减排中心，编制了节能减排方案，进行了专题的政策研究，以形成系统性的推进。五是认真贯彻落实国务院加快推进兼并重组的工作部署，努力推动兼并重组步伐。制定了加快推进水泥行业、建筑卫生陶瓷行业、玻璃行业企业兼并重组的方案。行业发展开始向目标更高、技术更新、领域更加广阔的方向发展。同时，积极倡导我国建材企业“走出去”，召开了中国建材企业“走出去”座谈会，为建材企业“走出去”在政策、资金、项目、法律等方面提供及时有效的服务。
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